电力调配市场化临监管难题 独立性令人生疑

　　原文链接：http://news.315.com.cn/20160304/100665553.html

　　“从过去资源配置由国家电网统一掌控，到现在将电力用户及发电企业聚集起来，直接报价和交易，能够借此实现初步的资源市场化调配。”3日，就北京、广州两大电力交易中心挂牌成立，中国社会科学院能源研究中心副主任冯永晟接受经济导报记者采访时表示。
　　跨区交易成真
　　此前，北京、广州两大电力交易中心同时在1日挂牌。北京电力交易中心以国家电网公司全资子公司形式组建，广州电力交易中心以南方电网公司控股66.7%的股份制公司形式组建。两大交易中心的主要任务是进行两大电网内的跨区电力交易。
　　“建立市场化交易机制和价格形成机制，能够使价格信号从时间、空间上反映实际成本和供需状况，有效引导供需。”冯永晟表示，允许市场主体自主协商或通过交易平台集中竞价等多种方式开展能源商品及灵活性资源等能源衍生品服务交易，能够在很大程度上激发市场活力。
　　中国社科院经济所研究员、导报特约评论员徐逢贤表示，长期以来，由于电网容量、当地电网规模和整个输电的能力相对比较弱，很多电不能够进行跨区域的优化配置。电力交易中心的运营可有效解决当前普遍存在的弃风电、太阳能、水电等问题，提升能源的利用率。
　　但冯永晟担忧，此次北京、广州两大交易中心的成立，控股方分别为国家电网及南方电网，独立性令人生疑。此前在省域范围内的电力交易过程中，地方政府能够发挥决策和主导作用，是因为省级政府要拉动自身经济，在电力交易环节的驱动力很足。但国家级交易中心的功能是跨区跨省的电力交换，其所涉利益更多更复杂，需要更专业的监管机构，但目前专业监管能力欠缺。
　　入鲁外电将增多
　　“两大电力交易中心的成立将带动外电入鲁步伐，推动山东改善能源结构。”徐逢贤告诉导报记者。近年来山东着力改变煤电独大的问题，推进特高压建设和外电入鲁，电力交易中心的运营将直接推动清洁能源入鲁，降低企业成本。发电企业和用电企业之间，可以通过这个平台实现互动，发电企业可以根据用电的水平、稳定性、持续性给出一个更优惠的电价，供需双方可以在这个平台上进行资源配置。
　　北京电力交易中心发布的《2016年度银东直流跨区电力用户直接交易试点公告》显示，山东30家电力用户企业计划于3月-12月，通过银东（宁夏银川到山东胶东）直流输电线路，向银东3个配套电源企业，以及陕西、甘肃、青海、宁夏的煤电企业和风电、太阳能发电企业，直购90亿千瓦时电力，其中超过两成为西北的风电和太阳能发电。
　　导报记者从山东省经信委电力处了解到，山东在2014年即开始试点电力直接交易，交易电价由交易双方协商确定。2015年，山东先后实施了两批电力直接交易试点，全年电力直接交易规模达200亿千瓦时，电价平均降幅1.5分/千瓦时，用户累计减少电费支出3亿多元。今年山东省确定全省直接交易电量规模为600亿千瓦时，是去年全年直接交易电量的3倍，2016年共有符合条件的560家试点用户入选，增加了两倍。